แทงบอลผ่านเว็บ การต่อสู้เพื่อการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายในสหรัฐอเมริกาได้สร้างความแตกแยก ในขณะที่เนวาดา นิวเจอร์ซีย์ และเดลาแวร์ประกาศชัยชนะเมื่อหลายปีก่อนในการต่อสู้เพื่อควบคุมอุตสาหกรรมรัฐคีย์สโตนรอจนถึงปี 2560 ก่อนในที่สุดก็ทำให้เกมโป๊กเกอร์และคาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมาย

ในขณะที่ในสหรัฐอเมริกา ดูเหมือนว่าจะมีความอยากอาหารมากขึ้นสำหรับกฎระเบียบมากกว่าที่เคยเป็นมา ฝ่ายค้านยังคงแข็งแกร่งจากผู้คัดค้านทางศีลธรรม เจ้าพ่อคาสิโนเชลดอน อาเดลสัน และนักการเมืองที่อยู่ในกระเป๋าของเขา Adelson เจ้าของ Las Vegas Sands Corp. และ Sands Bethlehem Casino ในรัฐเพนซิลเวเนีย ได้มอบหมายให้ลูกน้องทางการเมืองและผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาให้รณรงค์ให้ยกเลิกการตีความดั้งเดิมของกฎหมาย Wire Act ปี 1961 ผ่านกฎหมายที่เรียกว่า Restoration of America’s Wire พรบ. (รว.)

RWA สามารถทำลายการพนันออนไลน์ได้อย่างไร
RAWA เป็นกฎหมายฉบับหนึ่งที่ได้รับการส่งเสริมโดยพรรครีพับลิกันเป็นหลัก ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการแนะนำให้รู้จักกับรัฐสภาครั้งแรกในปี 2014 และมีการลอยตัวหลายครั้งในช่วงต่อมา กล่าวโดยย่อ มีเป้าหมายเพื่อขยายขอบเขตของ Wire Actเพื่อห้ามการพนันออนไลน์เกือบทุกรูปแบบ โดยไม่คำนึงว่ากิจกรรมดังกล่าวจะได้รับการรับรองและควบคุมโดยรัฐบาลของรัฐ

ไม่มีการยกเว้นลอตเตอรี
RAWA ยังไม่รวมข้อยกเว้นสำหรับการพนันออนไลน์ที่ควบคุมโดยรัฐที่มีอยู่ หากผ่านสภานิติบัญญัติทั้ง 2 แห่งได้สำเร็จและลงนามในกฎหมาย อุตสาหกรรมจะกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายในทันทีในรัฐที่ให้บริการเกมในปัจจุบัน ซึ่งสร้างความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่นในขณะที่ละเมิดสิทธิของรัฐ ในภูมิทัศน์หลัง RAWA แม้แต่การขายลอตเตอรีออนไลน์ก็ยังถูกโยนลงในตะกร้าที่ผิดกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางกฎหมายในปัจจุบันในรัฐมิชิแกน อิลลินอยส์ และจอร์เจีย

อย่างไรก็ตาม RAWA ได้รวมการแกะสลักที่จะยกเว้นกิจกรรมการพนันทางอินเทอร์เน็ตในการแข่งม้าและกีฬาแฟนตาซี ข้อเท็จจริงที่ว่าข้อยกเว้นเหล่านี้ถูกแยกออกทำให้เกิดข้อสงสัยอย่างมากเกี่ยวกับแรงจูงใจที่แท้จริงเบื้องหลังร่างกฎหมาย

ในขณะที่ Adelson และผู้ขาดแคลนของเขาให้บริการข้อโต้แย้งที่บอบบางในการปกป้องเด็กที่อ่อนแอและเส้นใยศีลธรรมของสังคมอเมริกัน ข้อยกเว้นดังกล่าวแทนที่จะเปิดเผย RAWA ว่าเป็นการวัดผลประโยชน์ตนเองในทางปฏิบัติที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องการลงทุนคาสิโนบนที่ดินที่ร่ำรวยของ Adelson

พระราชบัญญัติการลวดปี 2504 โดยย่อ
ไม่มีครอบครัวใดทิ้งร่องรอยที่ลบล้างไม่ออกในการเมืองของอเมริกาได้มากเท่ากับของตระกูลเคนเนดี หลังจากแตะไหล่เพื่อเติมเต็มสำนักงานอัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริกา Robert F. Kennedy เสนอต่อรัฐสภาว่าพวกเขาผ่านการออกกฎหมายในรูปแบบของวุฒิสภา Bill 1656 หรือที่เรียกว่า Wire Act ซึ่งจะทำให้การพนันระหว่างรัฐผิดกฎหมาย

บิลระบุว่า “ใครก็ตามที่มีส่วนร่วมในธุรกิจการพนันหรือการเดิมพันโดยรู้เท่าทันใช้สิ่งอำนวยความสะดวกในการสื่อสารผ่านสายสำหรับการส่งผ่านการค้าการพนันหรือการเดิมพันหรือข้อมูลระหว่างรัฐหรือต่างประเทศหรือข้อมูลที่ช่วยในการวางเดิมพันหรือเดิมพันในการแข่งขันกีฬาหรือการแข่งขันใด ๆ หรือสำหรับการส่งสายสื่อสารที่ให้สิทธิ์ผู้รับเงินหรือเครดิตอันเป็นผลจากการเดิมพันหรือการเดิมพัน หรือข้อมูลที่ช่วยในการวางเดิมพันหรือเดิมพัน ต้องระวางโทษปรับภายใต้ชื่อนี้หรือจำคุกไม่เกินสองปี , หรือทั้งคู่.”

ความตั้งใจของ Kennedy คือการช่วยเหลือกระทรวงยุติธรรมสหรัฐ (DOJ) ในการหยุดยั้งการฉ้อโกง การฟอกเงิน และกิจกรรมอื่นๆที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรม พระราชบัญญัติ Wire Act พบพันธมิตรที่เต็มใจในประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี น้องชายของเคนเนดี และลงนามในกฎหมายเมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2504

พระราชบัญญัติลวดในการดำเนินการ
แน่นอนว่า Wire Act นั้นถูกสร้างขึ้นมาอย่างดีก่อนที่อินเทอร์เน็ตจะถูกสร้างขึ้น และไม่สามารถคาดการณ์ถึงการเพิ่มขึ้นของการพนันออนไลน์ได้ แต่ในปี 2549 พระราชบัญญัติบังคับใช้การเล่นเกมทางอินเทอร์เน็ตอย่างผิดกฎหมาย (UIGEA) ได้ผ่านแนบมากับใบเรียกเก็บเงินท่าเรือน้ำที่ไม่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมภาษาที่สะท้อนถึงพระราชบัญญัติการลวดเป็นส่วนใหญ่ UIGEA ทำธุรกรรมระหว่างธนาคารของสหรัฐอเมริกาและผู้ให้บริการการพนันออนไลน์อย่างผิดกฎหมาย อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เว็บไซต์การพนันทางอินเทอร์เน็ตอยู่ในสถานะที่ยากลำบาก

หลัง UIGEA บางคนเห็นพื้นที่สีเทาและสิ่งที่พวกเขาเชื่อว่าเป็นช่องโหว่ทางกฎหมาย ในขณะที่คนอื่น ๆ เช่นเว็บไซต์การพนันออนไลน์ที่ซื้อขายในที่สาธารณะ เลือกที่จะดึงออกจากตลาดสหรัฐโดยสิ้นเชิง บางคนเช่น PokerStars, UB และ Full Tilt Poker เลือกที่จะให้บริการผู้เล่นที่เผชิญหน้ากับสหรัฐฯ ต่อไป โดยโต้แย้งว่าพวกเขากำลังซื้อขายอย่างถูกกฎหมายภายในเขตอำนาจศาลและสนับสนุนข้อตกลงการค้าเสรีกับสหรัฐอเมริกา

Black Friday ของโป๊กเกอร์ออนไลน์
ในเดือนเมษายน 2011 DoJ ได้ดำเนินการอย่างกล้าหาญในการยึด URL และปิดห้องโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดสามห้องที่หันหน้าเข้าหาสหรัฐฯ ผู้บริหารหลักหลายคนจากบริษัทเหล่านี้ถูกตั้งข้อหาฉ้อโกงธนาคารและการฟอกเงินเพื่อให้บริการผู้เล่นในสหรัฐฯ ต่อไปหลังจากที่ UIGEA มีผลบังคับใช้

อย่างไรก็ตาม ในเดือนธันวาคมของปีเดียวกัน กระทรวงยุติธรรมได้ล้มเลิกจุดยืน โดยออกความเห็นทางกฎหมายอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับขอบเขตของพระราชบัญญัติการลวด และสรุปว่ามีผลกับการพนันกีฬาออนไลน์เท่านั้น

การพิจารณาคดีนี้เปิดประตูสำหรับเว็บไซต์การพนันออนไลน์ที่จะจัดตั้งขึ้นภายในกรอบการทำงานที่มีการควบคุมทั่วทั้งรัฐ ซึ่งรวมถึงลอตเตอรี่ของรัฐ คาสิโนออนไลน์ และเว็บไซต์โป๊กเกอร์

รัฐทั้งสี่ดังกล่าว ได้แก่ นิวเจอร์ซีย์ เดลาแวร์ เนวาดา และเพนซิลเวเนีย ได้ตัดสินใจที่จะทำให้อุตสาหกรรมนี้ถูกกฎหมาย โดยที่นิวยอร์ก มิชิแกน และประเทศอื่นๆ ต่างก็คิดที่จะทำเช่นเดียวกัน

พลังขับเคลื่อนและพันธมิตรของ RWA
Sheldon Adelson ผู้คัดค้านการพนันออนไลน์ที่เป็นแกนนำเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าเป็นศัตรูที่อยู่เบื้องหลัง RAWA ซึ่งออกแบบมาเพื่อขจัด iGamingและป้องกันไม่ให้แพร่กระจายไปยังรัฐอื่นๆ ของสหรัฐอเมริกา กฎหมายซึ่งมีชื่อเดิมว่าพระราชบัญญัติควบคุมการพนันทางอินเทอร์เน็ตเขียนโดย Darryl Nirenbergผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาที่จดทะเบียนให้กับ Adelson ผู้บริจาคระดับสูงของพรรครีพับลิกัน

ร่างกฎหมายฉบับแรกได้รับการแนะนำอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2014 ในวุฒิสภาโดยพรรครีพับลิกัน ลินด์ซีย์ เกรแฮมแห่งเซาท์แคโรไลนาและในสภาโดยเจสัน แชฟเฟตซ์ จากพรรครีพับลิกันยูทาห์ ตั๋วเงินทั้งสองรวมภาษาเดียวกัน อย่างไรก็ตาม แผนการที่จะจับเป็ดง่อยที่ได้ยินเรื่อง RAWA ในบ้านนั้นได้ดำเนินการไปเมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน 2014

Chaffetz และ Graham ยังคงเป็นผู้สนับสนุนหลักของกฎหมายนี้ โดยได้แนะนำกฎหมายนี้อีกครั้งในสภาในเดือนกุมภาพันธ์ 2015 (HR 707) และในวุฒิสภา (S. 1668) ในเดือนมิถุนายนตามลำดับ การส่ง RAWA ของ Graham ได้รับการสนับสนุนโดย Marco Rubio ประธานาธิบดีแห่งพรรครีพับลิกันปี 2559 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐฟลอริดา

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการดำเนินการเพียงเล็กน้อยในปี 2559 แม้ว่าผู้เสนอจะเปลี่ยนจากการโต้เถียงเรื่องข้อห้ามของรัฐบาลกลาง และมุ่งสู่จุดยืนต่อผู้ดำเนินการนอกชายฝั่งที่ผิดกฎหมาย Rubioผู้สนับสนุนของ RAWA ระบุว่าเขาอาจเปิดรับการแกะสลักโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่มีศักยภาพซึ่งเขาถือว่าเป็นเกมแห่งทักษะ

พฤษภาคม 2016 นำความพยายามลับๆ ล่าสุดเพื่อให้ RAWA ลงนามในกฎหมายโดยได้รับความอนุเคราะห์จาก Lindsey Graham สปอนเซอร์วุฒิสภาของร่างกฎหมาย ผู้สนับสนุน RAWA ที่รู้จักกันมานานได้แทรกรายงานของคณะกรรมการด้วยภาษาโปร-RAWA ลงในร่างพระราชบัญญัติการระดมทุนมูลค่า 56.3 พันล้านดอลลาร์ที่เขียนโดยคณะกรรมการจัดสรรวุฒิสภา อย่างไรก็ตาม ความพยายามไม่สามารถไปถึงเส้นชัยได้

ในขณะที่มีความกลัวว่า RAWA จะถูกส่งต่อในนาทีสุดท้ายระหว่างเซสชั่นเป็ดง่อยผ่านข้อตกลงลับระหว่าง Adelson กับพรรคเดโมแครตเนวาดา ส.ว. แฮร์รีเรดการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์และพรรครีพับลิกันเสียงข้างมากในวุฒิสภาและ เฮาส์ได้ขจัดข้อกังวลดังกล่าว

หุ้นส่วน Trump-Pence จะเห็น RAWA Pass หรือไม่
ด้วยการเปิดตัวทีมประธานาธิบดีคนใหม่ในปี 2560 มีการเก็งกำไรอย่างกว้างขวางว่าการบริหารของทรัมป์ – เพนซ์ที่เข้ามาจะดูความพยายามที่จะห้ามการพนันออนไลน์ได้อย่างไร ประธานาธิบดีทรัมป์เป็นอดีตเจ้าของคาสิโนและเคยกล่าวไว้ก่อนหน้านี้ว่าเขาสนับสนุนการพนันออนไลน์ ในทางกลับกัน เพนซ์เคยต่อต้านการพนันออนไลน์อย่างเปิดเผยในอดีต ณ ตอนนี้ผู้ดูแลระบบยังไม่ได้แสดงมือไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

การผลักดันในช่วงต้นเพื่อให้การบริหารของทรัมป์เข้ามากำหนดห้ามการพนันออนไลน์ของรัฐบาลกลางผ่านทาง Wire Act มาก่อนการเปิดตัวในเดือนธันวาคม 2559 จากอัยการสูงสุด 10 แห่งของรัฐสหรัฐรวมถึง Nevada AG Adam Laxalt

ไม่น่าแปลกใจเลยที่แคมเปญการเลือกตั้งปี 2014 ของ Laxalt เช่นเดียวกับประธานาธิบดีทรัมป์ได้รับเงินทุนจาก Adelsonสถาปนิกและผู้สนับสนุนทางการเงินของขบวนการต่อต้าน iGaming

ผู้สนับสนุน RWA ในเพนซิลเวเนีย
PA ได้รับข่าวอย่างสม่ำเสมอโดยมีรายงานถึงความพยายามที่จะทำให้ถูกกฎหมายและควบคุมการพนันออนไลน์ซึ่งท้ายที่สุดก็ได้รับชัยชนะในเดือนตุลาคม 2017 เมื่อรัฐผ่านการขยายการพนันขนาดใหญ่ซึ่งรวมถึงโป๊กเกอร์ออนไลน์ สล็อตและเกมบนโต๊ะรวมถึง จำนวนบทบัญญัติอื่น ๆ

การเคลื่อนไหวไปข้างหน้าของเพนซิลเวเนียในประเด็นนี้ไม่ได้หยุดลูกน้องของ Adelson จากการผลักดันคำสั่งห้ามในระดับรัฐบาลกลางต่อไป ตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคม 2017 ตัวแทนพรรครีพับลิกันแห่งรัฐเพนซิลเวเนีย Charlie Dent ซึ่งปฏิเสธที่จะรับการเลือกตั้งใหม่ในปี 2018 มีบทบาทสำคัญในความพยายามที่จะห้ามอุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกา มีรายงานว่าเดนท์พร้อมที่จะแนบภาษารูปแบบ RAWA กับร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรรัฐสภาเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคมแต่ความพยายามไม่ดำเนินการ

Dent เป็นตัวแทนของเขตที่ 15 ของรัฐซึ่ง รวมถึง Sands Casino Resort Bethlehem ซึ่งไม่มีใครเป็นเจ้าของนอกจาก Sheldon Adelson ยิ่งไปกว่านั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังเป็นพันธมิตรของ Adelson มาเป็นเวลานานและทำงานตามคำสั่งทางการเมืองของเจ้าพ่อคาสิโนมาระยะหนึ่งแล้ว ในเดือนพฤษภาคม 2559 เดนท์และตัวแทนประชาธิปัตย์ Henry Cuellar จากเท็กซัสพยายามแอบดูข้อความที่ได้รับแรงบันดาลใจจาก RAWA ผ่านคณะกรรมการจัดสรรบ้านในใบเรียกเก็บเงินงบประมาณ แต่ฝ่ายค้านก็ดุเดือดและทั้งคู่ก็ถอนมาตรการก่อนที่จะได้รับการโหวต

การสูญเสียโมเมนตัม
สำหรับการสนับสนุนทางการเงินทั้งหมด RAWA ดูเหมือนจะสูญเสียโมเมนตัมและยังไม่พบการสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพมากหรือช่องทางสำหรับการดำเนินการ ดูเหมือนว่าความพยายามของ Adelson ที่จะผลักดันให้ Jeff Sessions อัยการสูงสุดคนใหม่ของสหรัฐฯ ยกเลิกคำตัดสินของ DOJ ในปี 2011 ก็ล้มเหลวเช่นกัน

ในระหว่างการพิจารณาการยืนยันของเซสชั่น ลินด์ซีย์ แทงบอลผ่านเว็บ เกรแฮมได้พูดถึงการพนันออนไลน์โดยเฉพาะ โดยถามผู้ได้รับการเสนอชื่อในขณะนั้นว่าเขายืนอยู่ตรงจุดใดในประเด็นนี้ เซสชั่นตอบว่าเขารู้สึกประหลาดใจกับความคิดเห็นของ DOJ ปี 2011 ซึ่งปูทางไปสู่ ​​iGaming และจะพิจารณาการพิจารณาคดีอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา AG ถูกบังคับให้ต้องถอนตัวออกจากประเด็นนี้โดยสิ้นเชิง เนื่องจากความสัมพันธ์ใกล้ชิดของเขากับ Adelson และเนื่องจากผลประโยชน์ทับซ้อนที่อาจเกิดขึ้น

ทุกสายตาจับจ้องไปที่การเคลื่อนไหวของ Dent เพื่อดูว่ามีแผนสำรองที่มีข่าวลือหรือไม่ หรือสำนวนโวหารของเขาเป็น เพียงการวางท่าทาง ทางยุทธวิธี อะไรก็ตามที่เขาทำกับ RAWA จะเป็นความลับบ้าง หากกฎหมายต่อต้านการพนันได้รับแรงฉุดในระดับรัฐบาลกลาง มันจะสะกดความโกลาหลอย่างเห็นได้ชัดสำหรับแผนการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของการพนันออนไลน์ของรัฐเช่นอิลลินอยส์ ซึ่งผู้เล่นได้รับแรงหนุนจากกฎระเบียบที่เห็นได้ชัดว่าใกล้จะถึงบ้านแล้ว

ผู้คัดค้านของ RWA
ตลอดอายุขัยที่ค่อนข้างสั้น RAWA ได้รับความสนใจจากกลุ่มบุคคลและบุคคลที่หลากหลายจากหลากหลายกลุ่มการเมือง

ในวันต่อๆ มาภายหลังร่างกฎหมายฉบับแรกในเดือนมีนาคม 2014 หลายกลุ่มได้บันทึกรายการแสดงความไม่พอใจต่อความพยายามที่นำโดย Adelson ในการออกกฎหมายการพนันออนไลน์ รวมถึงการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NCSL)

สมาชิก James Ward ได้ส่งจดหมายในนามของ NCSL ถึงวุฒิสมาชิก Harry Reid และ Mitch McConnell ประธาน John Boehner และผู้นำชนกลุ่มน้อย Nancy Pelosiแสดงความคัดค้านอย่างรุนแรงต่อ RAWA และเรียกร้องให้พวกเขาเคารพอธิปไตยของสิทธิของรัฐในการพิจารณาความถูกกฎหมายของ อุตสาหกรรม.

ในทำนองเดียวกัน ลอตเตอรี่ของสหรัฐฯ ได้แจ้งข้อร้องเรียนของตนกับ RAWA ซึ่งหากผ่านเกณฑ์จะถือว่าผิดกฎหมายระบบการพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายอยู่แล้ว เช่นลอตเตอรี่หลายรัฐ เช่น Mega Millions และ Powerball David Gale กรรมการบริหารของสมาคม North American Association of State และ Provincial Lotteries ได้ออกจดหมายถึง Sen. Graham ที่คัดค้าน RAWA และยังเรียกร้องให้มีการโต้แย้งในการปกป้องสิทธิ์ของรัฐในการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการพนันภายในเขตแดนของตน

ในเดือนพฤศจิกายน 2014 ตัวแทนเสรีนิยมแห่งรัฐเท็กซัส Ron Paul ได้เขียนบทวิจารณ์สำหรับ Eurasian Review โดยระบุว่า RAWA เป็น “การละเมิดเสรีภาพของเราอย่างโจ่งแจ้งซึ่งมีแนวโน้มว่าจะขยายสถานะการเฝ้าระวัง ที่แย่ที่สุดคือการทำเพื่อประโยชน์ของมหาเศรษฐีผู้มีอำนาจคนหนึ่ง”

กันยายน 2558 มีกลุ่มพันธมิตรจาก12 องค์กรรวมตัวกันเพื่อแสดงการป้องกันตนเองต่อการแก้ไขครั้งที่สิบ นำโดยศูนย์เสรีภาพและความเจริญรุ่งเรือง (CF&P) พวกเขาระบุการคัดค้านต่อ RAWA ผ่านจดหมายถึงตัวแทนคณะกรรมการตุลาการ Bob Goodlatte เรียกร้องให้หน่วยงานตุลาการเพื่อรักษาอำนาจของรัฐในการควบคุมกิจการของตนเอง

องค์กรวิ่งเต้นเช่น Poker Players Alliance (PPA) ได้เฝ้าดูความพยายามของ Graham, Chaffetz และผองเพื่อนอย่างใกล้ชิดมาหลายปีแล้ว เมื่อใดก็ตามที่สมาชิกสภาคองเกรสตัดสินใจที่จะย้าย RAWA – หรือวัตถุประสงค์ที่คล้ายกัน – การพนันออนไลน์และผู้สนับสนุนสิทธิของรัฐออกมาเป็นกลุ่มเพื่อสร้างความตระหนักและเรียกร้องข้อเสนอ

ในระดับรัฐบาลกลาง ตัวแทนของ Texas Joe Barton ยังคงรณรงค์อย่างต่อเนื่องเพื่อทำให้เกมโป๊กเกอร์ออนไลน์ถูกกฎหมาย Barton’s Internet Poker Freedom Act (HR 2888) ที่โดดเด่นที่สุดในเดือนกรกฎาคม 2013 และอีกครั้งในเดือนมิถุนายน 2015 เรียกร้องให้มีการควบคุมโป๊กเกอร์ออนไลน์ในระดับรัฐบาลกลางเพื่อ “คืนสิทธิ์ให้ผู้คนเล่นเกม ‘All American’ ในขณะที่ ในขณะเดียวกันก็ปกป้องพวกเขาจากการฉ้อโกง”

นอกจากนี้ยังกำหนดให้มีการใช้เทคโนโลยีที่ห้ามผู้เล่นที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะและจัดหาเงินทุนเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่นักพนันที่มีปัญหา แก่นแท้ของเรื่องนี้ ตัวแทน Barton ให้เหตุผลว่าไม่ใช่สำหรับรัฐบาลสหพันธรัฐที่จะบอกประชาชนเอกชนถึงสิ่งที่พวกเขาสามารถทำได้และไม่สามารถทำได้ในบ้านของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อไม่ได้ทำอันตรายผู้อื่น

ฝ่ายค้านอนุรักษ์นิยม
พรรคอนุรักษ์นิยมหลายคน รวมทั้ง ส.ว. แรนด์ พอล แห่งรัฐเคนตักกี้ ไม่เห็นด้วยกับการผ่าน RAWA เพียงเพราะการควบคุมที่จะให้รัฐบาลกลางผ่านทางอินเทอร์เน็ต Sen. Paul กล่าวว่าเขาคัดค้านการจำกัดการพนันออนไลน์และไม่ใช่ธุรกิจของรัฐบาลกลาง

Sen. Ted Poe จากเท็กซัสกล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่าการจำกัดการพนันออนไลน์จะได้ผลพอๆ กับข้อห้าม และเชื่อว่าจะสร้างตลาดใต้ดินของการพนันบนอินเทอร์เน็ต

RWA’s Impact
เราได้สัมผัสถึงข้อเท็จจริงที่ว่าข้อความของ RAWA จะเป็นการคุกคามที่จะบ่อนทำลายการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่สิบ ซึ่งระบุว่ารัฐบาลกลางมี อำนาจเฉพาะที่ได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญ ของสหรัฐอเมริกา อำนาจที่เหลือทั้งหมดสงวนไว้สำหรับรัฐหรือประชาชน ในบริบทนี้ หมายถึงสิทธิ์ของแต่ละรัฐในการพิจารณาว่าการพนันออนไลน์ควรได้รับการควบคุมและดำเนินการอย่างถูกกฎหมายภายในเขตแดนของตนหรือไม่

ผู้ที่ต่อต้านการพนันออนไลน์หลายคนกล่าวถึงประเด็นเรื่องการเปิดเผยผู้เยาว์ให้มีพฤติกรรมที่น่ารังเกียจ การสนับสนุนการติดการพนัน หรือการใช้ศักยภาพในการเป็นแพลตฟอร์มสำหรับการฉ้อโกง การฟอกเงิน และรูปแบบอื่นๆ ของการก่ออาชญากรรม นักการเมืองที่มีท่าทีต่อต้านการพนันออนไลน์อย่างเปิดเผยเรียกร้องข้อโต้แย้งเดียวกันเพื่อพิสูจน์ความพยายามของพวกเขาในการให้ RAWA ผ่านสภาคองเกรส

อย่างไรก็ตาม หาก RAWA ต้องผ่าน ความคาดหวังที่เป็นจริงมากขึ้นก็คือการเติบโตของตลาดการพนันออนไลน์นอกชายฝั่ง ซึ่งดำเนินการในสถานการณ์ที่น้อยกว่าในอุดมคติและปราศจากการตรวจสอบและยอดคงเหลือที่มาพร้อมกับสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุม

ภัยคุกคามนอกชายฝั่ง
ผู้เล่นสหรัฐจะถูกบังคับให้ค้นหาไซต์อื่นที่ดำเนินงานนอกพรมแดนของประเทศเพื่อสนุกกับโป๊กเกอร์ แบล็คแจ็ค หรือสล็อตวิดีโอที่พวกเขาชื่นชอบทางออนไลน์ นี่เป็นสถานการณ์ที่น่าจะทำให้เกิดการขยายตัวของผู้ประกอบการนอกชายฝั่งที่ไม่ได้รับการควบคุมและไร้ยางอายทำให้นักพนันออนไลน์ของสหรัฐต้องพบกับเว็บไซต์ที่บินข้ามคืนที่ต้องการทำเงินอย่างรวดเร็วโดยคำนึงถึงความปลอดภัยหรือความปลอดภัยของผู้เล่นเพียงเล็กน้อย

ที่กล่าวว่าด้วยความท้าทายมากมายสำหรับ RAWA และการขาดความสนใจของรัฐสภาในเรื่องการพนันออนไลน์โดยทั่วไป ดูเหมือนว่าใบเรียกเก็บเงินสัตว์เลี้ยงของ Adelson จะพยายามดิ้นรนเพื่อให้ได้รับการโหวตนับประสาถูกผ่านเข้าไปในกฎหมาย

การอภิปรายยังคงดำเนินต่อไปและSheldon Adelson ยังคงไม่หยุดยั้งแต่สิ่งที่ไม่สามารถโต้แย้งได้ในสภาพอากาศที่ตึงเครียดในปัจจุบันคือ RAWA จะส่งผลเสียหายต่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันที่ได้รับผ่านการพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายและควบคุมตามที่เห็นแล้วในรัฐซึ่ง ได้ให้ไฟเขียวแก่อุตสาหกรรมแล้ว

พระราชบัญญัติการบังคับใช้ การพนันทางอินเทอร์เน็ตที่ผิดกฎหมาย (UIGEA)เป็นกฎหมายที่ห้ามไม่ให้ธนาคารในสหรัฐอเมริกาดำเนินการธุรกรรมทางการเงินสำหรับผู้ประกอบธุรกิจการพนันออนไลน์ที่ไม่ได้รับการควบคุม ร่างกฎหมายนี้ผ่านเมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2549 และลงนามในกฎหมายโดยจอร์จ ดับเบิลยู บุชในเดือนต่อมา เป้าหมายหลักคือขัดขวางตลาดสีเทา ไซต์ iGaming นอกชายฝั่งไม่ให้ให้บริการในสหรัฐฯ

UIGEA มีบทบาทสำคัญในการปิดอุตสาหกรรมโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่เผชิญหน้ากับสหรัฐฯ อย่างมีประสิทธิภาพในปี 2011 และมีผลกระทบอย่างมากต่อหลักสูตรการพนันออนไลน์ในประเทศ

ถนนสู่ UIGEA
ในช่วงกลางทศวรรษที่ 90 การพนันทางอินเทอร์เน็ตกลายเป็นงานอดิเรกที่ได้รับความนิยมสำหรับชาวอเมริกัน ผู้เดิมพันนับล้านในแต่ละปีที่หนังสือกีฬาออนไลน์และที่คาสิโนเสมือนจริงและโต๊ะโป๊กเกอร์

ในขณะนั้นกฎหมายเกี่ยวกับการพนันทางอินเทอร์เน็ตยังคงเป็นสีเทา กฎหมายการพนันที่เกี่ยวข้องมากที่สุดได้กลายเป็นกฎหมายหลายสิบปีก่อนที่อินเทอร์เน็ตจะถูกประดิษฐ์ขึ้น และขาดความชัดเจนที่แท้จริงเมื่อนำไปใช้กับสถานการณ์สมัยใหม่ในยุคดิจิทัลของการเชื่อมต่อ

ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ประกอบการเว็บไซต์การพนันนอกชายฝั่งที่เกิดขึ้นใหม่เหล่านี้ตั้งอยู่นอกสหรัฐอเมริกา ซึ่งสันนิษฐานว่าไม่สามารถดำเนินคดีได้ ความถูกต้องตามกฎหมายของการวางเดิมพันออนไลน์นั้นไม่ชัดเจน และผู้ร่างกฎหมายยังคงไล่ตามความเป็นจริงใหม่ของอุตสาหกรรม

ฝ่ายตรงข้ามในขั้นต้นของ iGaming ชี้ไปที่Federal Wire Act ปี 1961ซึ่งเดิมเขียนขึ้นเพื่อต่อสู้กับการปฏิบัติของมาเฟียในการเดิมพันกีฬาทางโทรศัพท์ อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้ว ไม่มีกฎหมายเฉพาะเจาะจงที่ห้ามการพนันออนไลน์อย่างชัดแจ้งสำหรับผู้ประกอบการหรือผู้เล่น

ความพยายามครั้งแรกในการห้าม
ในปี 1999 มีความพยายามที่จะออกกฎหมายการพนันทางอินเทอร์เน็ตในรูปแบบของพระราชบัญญัติห้ามการพนันทางอินเทอร์เน็ต ซึ่ง ได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิก John Kyl และ Bob Goodlatte ร่างพระราชบัญญัตินี้ผ่านสภา แต่เสียชีวิตในวุฒิสภา

ในช่วงการประชุมรัฐสภาเดียวกัน ตัวแทน James A. Leach พรรครีพับลิกันจากไอโอวา ได้แนะนำกฎหมายห้ามไม่ให้เงินสนับสนุนการพนันทางอินเทอร์เน็ต อย่างผิดกฎหมาย ซึ่งเสนอให้มีความผิดทางอาญาในการใช้กระบวนการทางธนาคารบางอย่างที่ใช้สำหรับการพนันทางอินเทอร์เน็ต แม้ว่าจะไม่ได้ลงคะแนนในสภาผู้แทนราษฎรก็ตามภาษาของ Leach จะถูกนำมาใช้ในอีกหลายปีต่อมาโดย UIGEA

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2545 ผู้ตัดสินรอบที่ 5 ชี้แจงว่าพระราชบัญญัติ Wire Act ครอบคลุมการพนันกีฬาบนอินเทอร์เน็ต ขณะที่เตือนว่ายังไม่ชัดเจนว่าเกมแห่งโอกาสและทักษะ (คาสิโนและโป๊กเกอร์) ได้รับการคุ้มครองเช่นกันหรือไม่ ศาลอุทธรณ์ของสหรัฐฯ ได้ตัดสินในเวลาต่อมาว่า Wire Act ไม่ได้กำหนดข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับการเดิมพันด้วยเงินจริงทางออนไลน์ในเกมเสี่ยงโชค

พรรคอนุรักษ์นิยมที่ต้องการปิดการพนันทางอินเทอร์เน็ตดูเหมือนจะถูกละเลยในความหนาวเย็น พวกเขายังคงผลักดันแคมเปญของพวกเขาไปข้างหน้าโดยใช้ Wire Act เป็นรากฐาน แต่เป็นที่ยอมรับอย่างรวดเร็วว่าการกระทำตามที่ยืนอยู่นั้นขาดการกัดเพื่อจัดการกับ iGaming เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย พวกเขาจะต้องร่างกฎหมายของตนเอง

UIGEA มีต้นกำเนิดในHR 4411ซึ่งเป็นพระราชบัญญัติห้ามการพนันทางอินเทอร์เน็ตและการบังคับใช้การพนันซึ่งนำเสนอโดย Rep. Leach เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2548 กฎหมายดังกล่าวได้กำหนด “การเดิมพันและการเดิมพัน” เพื่อรวมการเดิมพันสำหรับการแข่งขัน การแข่งขันกีฬา เกมที่อยู่ภายใต้ โอกาสและลอตเตอรี่ ในที่สุดร่างกฎหมายก็ผ่านสภาได้สำเร็จ แต่ต่อมาหยุดชะงักในวุฒิสภา

Bill Frist ทำให้การเคลื่อนไหวของเขา
UIGEA เองถูกเขียนขึ้นอย่างเร่งรีบโดยพรรครีพับลิกัน ส.ว. Bill Fristมากเสียจนการสะกดผิดถูกพาดพิงไปทั่ว ในขณะที่ความจำเป็นในการเรียกเก็บเงินยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ วิธีการผ่านการกระทำนั้นเป็นการลับๆล่อๆอย่างปฏิเสธไม่ได้

เพื่อให้เสร็จสิ้น Frist ได้แนบภาษา UIGEA ในนาทีสุดท้ายกับกฎหมาย “ที่ต้องผ่าน” ที่ไม่เกี่ยวข้องโดยสิ้นเชิงที่เรียกว่า SAFE Port Act ซึ่งเป็นร่างพระราชบัญญัติที่ให้ทุนสนับสนุนการต่อต้านการก่อการร้าย มันถูกส่งผ่านในวันสุดท้ายก่อนที่รัฐสภาจะเลื่อนการเลือกตั้งในปี 2549

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ลงนามในกฎหมายโดยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุชในขณะนั้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2549 กฎและระเบียบข้อบังคับของกฎหมายฉบับสุดท้ายมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2552 ซึ่งเป็นวันก่อนที่ประธานาธิบดีโอบามาเข้ารับตำแหน่ง

จุดประสงค์ของ UIGEA
เป้าหมายหลักของ UIGEA คือการป้องกันไม่ให้บริษัทเกมออนไลน์เข้าร่วมใน “ธุรกรรมที่จำกัด” หรือมากกว่า การชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการเดิมพันที่วางผ่านอินเทอร์เน็ตถือว่าผิดกฎหมายโดยกฎหมายของรัฐหรือรัฐบาลกลาง

เพื่อร่างวัตถุประสงค์ ร่างกฎหมายแบ่งออกเป็นห้าส่วนที่แตกต่างกัน เป็นมาตรา 5363 ที่อ้างถึงการโอนเงินและชี้แจงว่าผู้เล่นที่ส่งเงินไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้และความรับผิดชอบของการกระทำที่ผิดกฎหมายอยู่ในบริษัทเกมเอง

ส่วนที่หกคือ 5366 โครงร่างบทลงโทษที่เป็นไปได้สำหรับผู้ฝ่าฝืน ซึ่งมีตั้งแต่ค่าปรับ ถูกกันไม่ให้เล่นการพนัน และจำคุกสูงสุดห้าปี พระราชบัญญัติดังกล่าวได้ข้อสรุปโดยเรียกร้องให้ฝ่ายบริหารของรัฐบาลสนับสนุนให้ต่างชาติเข้ามาช่วยเหลือในการบังคับใช้

อุตสาหกรรมตอบสนอง
เมื่อ UIGEA ผ่านพ้นไป บริษัทเกมออนไลน์นอกอาณาเขตหลายแห่งที่ทะเยอทะยานได้เสนอบริการของตนให้กับผู้เล่นในสหรัฐฯ พยายามแย่งชิงส่วนแบ่ง iGaming มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์

แต่ในการปลุกของ UIGEA ผู้ประกอบธุรกิจการพนันออนไลน์ที่ต้อนรับผู้เล่นสหรัฐในทันใดต้องตัดสินใจว่าจะเสี่ยงที่จะรักษาฐานที่มั่นในตลาดอเมริกาที่ร่ำรวยหรือเล่นเกมยาวและออกจากพื้นที่ ซึ่งจะทำให้ริบเงินหลายล้านดอลลาร์ในรายได้ในอนาคตที่อาจเกิดขึ้น

Cryptologic เริ่มต้นลูกบอลกลิ้งตั้งแต่เนิ่นๆโดยวางจุกในการไหลของเงินโบนัสคาสิโนและโป๊กเกอร์ก่อนหน้านี้สำหรับผู้เล่นในสหรัฐอเมริกา เกิดการแตกตื่นตามมาเมื่อPlaytech/iPoker, Ongame Network, Entraction, Boss Media และ 888ออกจากตลาดสหรัฐฯ พาราไดซ์โป๊กเกอร์ใช้แนวทางนอกรีตในการอนุญาตให้ผู้เล่นใน 39 สหรัฐอเมริกาเล่นต่อไปได้เป็นเวลา 30 วันหลังจาก UIGEA กลายเป็นกฎหมาย ในขณะที่ระงับการฝากเงินของผู้เล่นใหม่

ส่วนอีก 11 รัฐที่เหลือ ได้แก่ อิลลินอยส์ อินดีแอนา ลุยเซียนา มิชิแกน เนวาดา นิวเจอร์ซีย์ นิวยอร์ก โอเรกอน เซาท์ดาโคตา วอชิงตัน วิสคอนซิน ไม่มีเงินใช้ฟุ่มเฟือยดังกล่าว และจำเป็นต้องเบิกเงินสดออกทันที

Microgaming ใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกัน โดยแบน 11 รัฐเดิมในขณะที่ปล่อยให้อีก 39 รัฐเล่นต่อที่เว็บไซต์ของตน แต่เพิ่มรัฐเคนตักกี้และยูทาห์ในบัญชีดำหลังจากนั้นไม่นาน ในที่สุด ในปี 2008 พวกเขาหยุดรับผู้เล่นใหม่จากประเทศทั้งหมด และ 12 เดือนต่อมาพวกเขาก็ปิดประตูให้ลูกค้าชาวอเมริกันของพวกเขาหมดและชำระบัญชีในสหรัฐฯ ทั้งหมด

ไซต์การพนันออนไลน์ที่เปิดเผยต่อสาธารณะตอบสนองได้อย่างรวดเร็วต่อการผ่าน UIGEA ส่วนใหญ่โดยการถอนตัวออกจากสหรัฐอเมริกาทันที ในบรรดาเกมเหล่านั้น เอกสารที่โด่งดังที่สุดคือ Party Gaming ซึ่งเห็นว่าหุ้นร่วงลงอย่างมาก – เกือบ 60% ในชั่วข้ามคืน – ภายใน 24 ชั่วโมงหลังจากการเรียกเก็บเงิน ในที่สุดบริษัทก็ยอมรับชะตากรรมและตัดสัมพันธ์กับตลาดสหรัฐฯ ในช่วงปลายปี 2549

โป๊กเกอร์ออนไลน์และ UIGEA
ปฏิเสธไม่ได้ว่า UIGEA มีผลกระทบอย่างกว้างขวางทั้งในระยะสั้นและระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประวัติศาสตร์ของโป๊กเกอร์ออนไลน์ของอเมริกาอย่างที่เราทราบกันในปัจจุบัน

ในขณะที่บริษัทโป๊กเกอร์ออนไลน์หลายแห่งละทิ้งฐานผู้เล่นชาวอเมริกัน แต่บริษัทอื่นๆ เลือกที่จะดำเนินการต่อไปในสภาพแวดล้อมหลัง UIGEA PokerStars, Full Tilt และ Cereus Network (Absolute Poker และ UltimateBet) ยังคงท้าทาย และแจกไพ่โป๊กเกอร์ให้กับแฟน ๆ American Hold’em หลายล้านคนที่โต๊ะของพวกเขาอย่างมีความสุข

“บิ๊ก 3” เลือกที่จะดูถูก UIGEA ซึ่งเป็นสิ่งที่ทีมกฎหมายมองว่าเป็นภัยคุกคามระดับต่ำ เว็บไซต์เหล่านี้ยังคงสร้างฐานลูกค้าโป๊กเกอร์ขนาดใหญ่ในตลาดที่มีการแข่งขันน้อยกว่า และจากความสนใจของชาวอเมริกันในโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่ชัดเจนว่าจะไม่ตายง่ายๆ UIGEA หรือไม่

ในขณะที่ใบเรียกเก็บเงินผ่านในเดือนตุลาคม 2549 ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามจนถึงเดือนธันวาคม 2552 UIGEA ไม่ได้กล่าวถึงโป๊กเกอร์ออนไลน์โดยเฉพาะและไม่ได้กล่าวถึงภาษาใหม่เกี่ยวกับการพนันออนไลน์ในฐานะผู้เล่น

UIGEA ยังล้มเหลวในการชี้แจงอย่างชัดเจนถึงสิ่งที่นับเป็นการเล่นเกมที่ผิดกฎหมาย และส่วนใหญ่ตีความใบเรียกเก็บเงินเพื่อใช้เฉพาะกับการเดิมพันกีฬาตามที่กำหนดไว้ใน Wire Act อย่างไรก็ตาม ไม่มีใครสามารถคาดการณ์ได้ว่าในที่สุด UIGEA จะถูกใช้เพื่อปิดอุตสาหกรรมโป๊กเกอร์ออนไลน์ในอเมริกาเกือบทั้งหมดได้อย่างไร

Black Friday
วันที่ 15 เมษายน 2011 เป็นวันที่ผู้ชื่นชอบโป๊กเกอร์ออนไลน์ชาวอเมริกันส่วนใหญ่คุ้นเคยเป็นอย่างดี แท็กรายละเอียด ” แบล็ กฟราย เดย์” ซึ่งเป็นวันลางร้ายในประวัติศาสตร์ของโป๊กเกอร์ได้ส่งผลกระทบอย่างถล่มทลายสำหรับอุตสาหกรรมทั่วกระดาน

เหตุการณ์ในวันศุกร์นั้นในปี 2011 ทำให้ผู้ประกอบการและผู้เล่นต่างตกตะลึงกับการกระทำของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐ (DOJ) ซึ่งใช้อำนาจในการทำให้ตลาดโป๊กเกอร์ออนไลน์ในอเมริกาล่มสลายในคราวเดียว

ในวันนั้น FBI ในเขตทางใต้ของนิวยอร์กได้ยึดชื่อโดเมนของ PokerStars, Full Tilt Poker และ Absolute Poker/ UB ซึ่งเป็นเครือข่ายโป๊กเกอร์ชั้นนำที่ดำเนินการในประเทศ

ในเวลาไม่กี่ชั่วโมง ผู้รับผิดชอบที่ PokerStars และ Full Tilt ได้ระงับการเล่นด้วยเงินจริงสำหรับผู้อยู่อาศัยในสหรัฐอเมริกา เนื่องจากคำฟ้องต่อผู้ก่อตั้งและเพื่อนร่วมงานจำนวนหนึ่งของพวกเขาถูกเปิดผนึก

ผลที่ตามมา
ห้าปีหลังจากผ่านไปอำนาจทางกฎหมายเต็มรูปแบบของ UIGEA ในที่สุดก็รู้สึกถึงวิธีที่ไม่คาดคิดและในทันที คดีอาญาของรัฐบาลกลางกล่าวหาว่าจำเลยละเมิด UIGEA และมีส่วนร่วมในการฉ้อโกงธนาคารและการฟอกเงินเพื่อดำเนินการโอนเงินให้กับลูกค้า บัญชีธนาคารของ Big 3 กว่า 70 บัญชีใน 14 ประเทศถูกระงับ ซึ่งรวมถึงเงินทุนของผู้เล่นหลายร้อยล้านดอลลาร์

คำฟ้อง 52 หน้าระบุผู้บริหารระดับสูง 11 คนและผู้ประมวลผลการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับไซต์ที่ถูกไฟไหม้ ซึ่งถูกตั้งข้อหาฉ้อโกง การฟอกเงิน และอาชญากรรมการพนันที่ผิดกฎหมาย อัยการกำลังหาโทษจำคุกสำหรับผู้บริหารที่ถูกฟ้องและ 3 พันล้านดอลลาร์ในการชดใช้ค่าเสียหายจากบริษัทโป๊กเกอร์

Preet Bhararaอัยการสหรัฐฯ ประจำเขตทางใต้ของนิวยอร์กแสดงความเห็นของเขาเมื่อคำฟ้องถูกเปิดผนึก:

“ตามที่ถูกกล่าวหา จำเลยเหล่านี้สร้างแผนการฉ้อโกงทางอาญาที่ซับซ้อน สลับกับหลอกธนาคารสหรัฐบางแห่งและติดสินบนผู้อื่นอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้มั่นใจว่ากำไรจากการพนันที่ผิดกฎหมายจะไหลอย่างต่อเนื่องหลายพันล้าน ยิ่งไปกว่านั้น ตามที่เรากล่าวหา ในความกระตือรือร้นของพวกเขาที่จะหลีกเลี่ยงกฎหมายการพนัน จำเลยยังมีส่วนร่วมในการฟอกเงินจำนวนมากและการฉ้อโกงธนาคาร บริษัทต่างชาติที่เลือกที่จะดำเนินการในสหรัฐอเมริกานั้นไม่มีอิสระที่จะดูถูกกฎหมายที่พวกเขาไม่ชอบเพียงเพราะพวกเขาไม่สามารถทนที่จะแยกจากผลกำไรของพวกเขาได้”

ในวันและสัปดาห์หลัง Black Friday PokerStars ทำงานร่วมกับ DOJ เพื่อกลับมาดำเนินการนอกสหรัฐอเมริกา จ่ายเงินให้ผู้เล่นในสหรัฐฯ และเรียกชื่อโดเมนกลับคืนมา แม้ว่าผู้เล่นในสหรัฐฯ จะต้องผิดหวังที่จะถูกปิดไม่ให้เข้าร่วม PokerStars แต่ท้ายที่สุดพวกเขาก็ได้รับประโยชน์จากความร่วมมือของบริษัทกับทางการโดยได้รับเงินจากยอดคงเหลือของตนในเวลาที่เหมาะสมและเต็มจำนวน

คดีกับฟูลทิลท์โป๊กเกอร์มีความซับซ้อนมากขึ้นในเดือนกันยายน 2554 เมื่อ DOJ ได้เพิ่มข้อกล่าวหาว่าFTP นั้นใช้ “โครงการ Ponzi Scheme ระดับโลก”โดยพื้นฐานแล้วโดยการหลอกลวงผู้เล่นเพื่อให้อยู่ในกระเป๋าของผู้ถือหุ้น คณะกรรมการควบคุมการพนัน Alderney ได้เพิกถอนใบอนุญาตของ Full Tilt Poker เพื่อดำเนินการเล่นเกมด้วยเงินจริงภายใต้เขตอำนาจศาลของพวกเขา

PokerStars ช่วยชีวิต
หลังจากหลายเดือนของการเจรจากับ DOJ PokerStars ได้ก้าวเข้ามาเพื่อซื้อ Full Tilt Poker ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม 2555 สำนักงานอัยการสูงสุดของสหรัฐฯ ได้อนุมัติข้อตกลงที่อนุญาตให้ฟูลทิลท์โป๊กเกอร์ริบทรัพย์สินทั้งหมดให้กับ PokerStars ในทางกลับกันPokerStars จำเป็นต้องริบเงิน 547 ล้านดอลลาร์ ให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาสามปี

เมื่อการโอนสินทรัพย์ได้รับการสรุปแล้ว PokerStars ได้ทำให้ยอดคงค้างทั้งหมดที่เป็นของลูกค้า Full Tilt Poker ที่ไม่ใช่ชาวอเมริกัน — เป็นจำนวนเงินรวม $184 ล้าน — ภายใน 90 วัน ผู้เล่นสหรัฐที่เป็นหนี้อยู่ประมาณ 150 ล้านดอลลาร์ได้รับเงินคืนแยกต่างหาก

การบังคับให้ปิดระบบยังเผยให้เห็นปัญหาร้ายแรงที่ Absolute Poker และ UB ทั้งสองไซต์พร้อมกับ Full Tilt มีเงินฝากของผู้เล่นที่ยักยอกใช้พวกเขาเพื่อชำระค่าใช้จ่ายอื่น ๆ และไม่สามารถจ่ายคืนผู้เล่นได้เต็มจำนวน

การเดินทางของ Absolute Poker/UB กับ DOJ นั้นไม่ตรงไปตรงมา ก่อตั้งขึ้นโดยพี่น้องพี่น้อง Sigma Alpha Epsilon หลายคนที่ University of Montanaรวมถึงพี่น้องร่วมเพศ Brent Beckley และ Scott Tom – ทั้งคู่มีชื่ออยู่ในคำฟ้อง – Absolute Poker/UB นั้นช้าในการตอบสนองต่อวิกฤต แม้ว่าจะไม่สามารถถอนหรือฝากเงินได้ แต่ผู้เล่นในสหรัฐฯ ยังคงสามารถเข้าถึงไซต์ได้ห้าวันหลังจากคำฟ้องในครั้งแรก และเครือข่ายไม่ได้ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการจนกว่าจะผ่านไปหนึ่งเดือนหลังจากเหตุการณ์

รายงานของสื่ออุตสาหกรรมระบุถึงความรับผิดของบริษัทต่อผู้เล่นที่ 53.7 ล้านดอลลาร์ (ซึ่ง 24.2 ล้านดอลลาร์เป็นหนี้ผู้เล่นในสหรัฐฯ) ในเวลาเดียวกัน พวกเขาอ้างแหล่งข่าวภายในที่น่าเชื่อถือจาก Absolute Poker ผู้แนะนำสินทรัพย์สภาพคล่องของบริษัทในขณะนั้นมีมูลค่าเพียง 5-6 ล้านเหรียญสหรัฐ

หลังจากการรอคอยที่ยาวนานและยืดเยื้อDOJ ประกาศเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2017 – เกือบหกปีเต็มหลังจาก Black Friday – ผู้เล่น Absolute Poker และ UB จะได้รับการชดเชยในกระบวนการเรียกร้องที่คล้ายกับ Full Tilt สำหรับคนจำนวนมากที่มียอดคงเหลือในบัญชีเป็นจำนวนมากที่เว็บไซต์โป๊กเกอร์ออนไลน์เหล่านี้ มันเป็นทั้งข่าวที่คาดไม่ถึงและน่ายินดีจริงๆ

UIGEA วันนี้
ในปี 2011 DOJ ได้ออกความคิดเห็นใหม่เกี่ยวกับ Wire Act โดยระบุว่าควรใช้กับการเดิมพันกีฬาเท่านั้น ไม่ใช่กับคาสิโนหรือโป๊กเกอร์ออนไลน์ นั่นทำให้แต่ละรัฐมีไฟเขียวที่พวกเขาจำเป็นต้องเปิดเว็บไซต์การพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายของตนเอง หากพวกเขาเลือกที่จะทำเช่นนั้น เนวาดา เดลาแวร์ และนิวเจอร์ซีย์เป็นคนแรกที่ออกกฎหมาย และอีกหลายรัฐเช่น เพนซิลเวเนียกำลังสำรวจความเป็นไปได้

ในขณะเดียวกัน มีการออกใบเรียกเก็บเงินต่างๆ เพื่อควบคุมการพนันออนไลน์ในระดับรัฐบาลกลาง และวาง UIGEA ไว้ในกระจกมองหลังให้ดี อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีความพยายามใดๆ ที่ประสบความสำเร็จในการผลักดันกฎหมายระดับประเทศที่ควบคุม iGaming

การอภิปราย DFS
การอภิปรายล่าสุดเกี่ยวกับ UIGEA คือว่าร่างกฎหมายFantasy Sports ของร่างกฎหมายนั้นใช้กับกีฬาแฟนตาซีรายวัน (DFS)หรือไม่ เช่นเดียวกับการเดิมพันกีฬา UIGEA ระบุว่าคำว่า “เดิมพันหรือเดิมพัน” ไม่รวมถึงการเข้าร่วมในเกมกีฬาแฟนตาซีใด ๆ ตราบใดที่ตรงตามเงื่อนไขบางประการ ภาษาของกีฬาแฟนตาซีของร่างกฎหมายนั้นคลุมเครือและกว้าง ไม่สามารถชี้แจงอะไรได้ด้วยอำนาจที่สมบูรณ์

ตัวแทนจิม ลีช ผู้เขียนต้นฉบับของ UIGEA ได้ระบุตั้งแต่นั้นมาว่าการแกะสลักไม่เคยมีเจตนาที่จะสร้างช่องโหว่ใดๆ สำหรับกิจกรรม เช่น Daily Fantasy Sports ซึ่งไม่มีแม้แต่ในช่วงเวลาของเนื้อเรื่องปี 2006 ของ UIGEA

การเปิดเผยของ Leach ไม่ได้เป็นเพียงตัวเปลี่ยนเกมเพียงอย่างเดียว แต่มีความคิดเห็นเพิ่มขึ้นในบางวงการว่าDFS ควรพิจารณาการพนันด้วย ดังนั้นจึงได้รับการยกเว้นจากการแกะสลักของ UIGEA สำหรับกีฬาแฟนตาซี

ขอบเขตของ UIGEA จะขยายออกไปเพียงใดหรือเมื่อใดที่ผลกระทบของมันจะถูกเปลี่ยนหรือแทนที่โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นที่ยังคงมองเห็นได้

บทสรุป
ในขณะที่ความตั้งใจของ UIGEA ที่จะปกป้องผู้บริโภคโดยการลบไซต์การพนันออนไลน์นอกชายฝั่งออกจากสหรัฐอเมริกากลับประสบความสำเร็จอย่างน่าประหลาดใจ เมื่อบทบัญญัติของกฎหมายมีผลบังคับใช้ กฎหมายดังกล่าวมีผลทำให้ต้องขับออกจากไซต์งานที่มีชื่อเสียงมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็ยอมให้บริษัทนอกอาณาเขตที่ไร้ยางอายสามารถดำเนินการต่อไปได้

UIGEA ถูกใช้เพื่อทำลายอุตสาหกรรมโป๊กเกอร์ออนไลน์ของสหรัฐฯ แต่ไซต์และคาสิโนโป๊กเกอร์นอกชายฝั่งยังคงให้บริการในประเทศต่อไป โชคดีที่รัฐในสหรัฐอเมริกาเริ่มเข้าใจถึงความสำคัญของการควบคุมอุตสาหกรรม และเริ่มทำให้ iGaming ถูกกฎหมาย เพื่อให้มีสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยสำหรับผู้เล่นในการพนันออนไลน์

กฎหมายใหม่บนโต๊ะในรัฐเพนซิลเวเนียเรียกร้องให้คาสิโนสไตล์ลาสเวกัสดำเนินการเครื่องสล็อตแบบดั้งเดิมในสนามบินของรัฐ

ร่างกฎหมายที่ยื่นเมื่อวันที่ 2 เมษายน จะเปลี่ยนกฎหมายที่ผ่านในปี 2560 อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งเรียกร้องให้สนามบินมีช่องโต้ตอบบนอุปกรณ์แท็บเล็ต House Bill 1023 จะอนุญาตให้ผู้ได้รับใบอนุญาตคาสิโน 13 คนยื่นขอใบรับรองเพื่อนำสล็อตไปยังสนามบินนานาชาติ Keystone State ที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด รัฐมีเจ็ดคนในนั้น

กฎหมายมีขึ้นในช่วงเวลาที่หน่วยงานกำกับดูแลการเล่นเกมของเพนซิลเวเนียกำลังอนุมัติคาสิโนดาวเทียมที่มีสล็อตมากถึง 750 สล็อต เช่นเดียวกับเทอร์มินัลวิดีโอเกม (VGT) ที่ป้ายรถบรรทุก เพนซิลเวเนียมีเครื่องสล็อตมากกว่า 25,000 เครื่องระหว่าง 12 คาสิโนที่มีอยู่ในปัจจุบัน

เครื่องจักรเหล่านั้นสร้างรายได้ 2.36 พันล้านดอลลาร์ในปี 2561 เพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากปี 2560 แต่ยังลดลงจากระดับสูงสุดของรัฐที่ 2.38 พันล้านดอลลาร์ในปี 2556

คณะกรรมการควบคุมการเล่นเกมเพนซิลเวเนียบอกกับPennBetsเมื่อวันพุธว่าไม่มีตำแหน่งในกฎหมายซึ่งเป็นตำแหน่งมาตรฐานสำหรับหน่วยงานของรัฐ

ทำไมสล็อตมากขึ้น?
โจรติดอาวุธเพียงคนเดียวคือเกมสไตล์คาสิโนประเภทหนึ่ง ทำไมบางคนในเพนซิลเวเนียถึงไม่มี 3 ในบรรดารัฐในแง่ของจำนวนสล็อตในคาสิโนเชิงพาณิชย์ อยากจะมีมากกว่านี้ไหม?

คาสิโนจ่ายภาษีอัตรา 54% จากรายได้ของเครื่องสล็อต ทำให้เพนซิลเวเนียเป็นพันธมิตรสล็อตที่แท้จริง สำหรับการเปรียบเทียบ เกมบนโต๊ะของเจ้ามือสดของเพนซิลเวเนียต้องเสียภาษี 16% สล็อตสร้างรายได้ภาษี 1.37 พันล้านดอลลาร์สำหรับเพนซิลเวเนียในปีที่แล้ว

สล็อตแมชชีนที่สนามบินจะต้องใช้อัตราเดียวกันภายใต้กฎหมาย

แต่สล็อตเป็นหนทางไปสู่ความยั่งยืนในระยะยาวของตลาดเกมเพนซิลเวเนียหรือไม่? ไม่น่าจะใช่ แต่เบบี้บูมเมอร์ ซึ่งหลายคนเกษียณแล้วหรือใกล้จะเกษียณ ยังคงทุ่มเงินใส่พวกเขา แน่นอนว่าสิ่งนี้จะไม่คงอยู่ตลอดไป

ตามรายงาน “รัฐของรัฐ” ปี 2018 จาก American Gaming Association การเติบโตของรายรับจากเกมบนโต๊ะคาสิโนเชิงพาณิชย์ทั่วประเทศแซงหน้าเครื่องเกมในปี 2560 ซึ่งยังคงดำเนินต่อไป “แนวโน้มล่าสุดของผู้อุปถัมภ์ที่อายุน้อยกว่าแสดงความพึงพอใจสำหรับเกมเช่นกระบองและ โป๊กเกอร์เหนือเครื่องสล็อตแบบดั้งเดิม” นอกจากนี้ยังมีการพนันกีฬาซึ่งกลายเป็นกระแสหลักมากขึ้นเนื่องจากรัฐเพิ่มเติมทำให้กิจกรรมถูกกฎหมาย เราอยู่ไกลจากสล็อตที่หายไป แต่วันของไดโนเสาร์มีตัวเลข

ด้วยการเน้นที่สล็อตตลาดของเพนซิลเวเนียเห็นสิ่งที่ตรงกันข้ามเกิดขึ้นในปี 2018 : รายได้จากสล็อตเพิ่มขึ้น 1.4% ในขณะที่รายรับจากเกมบนโต๊ะลดลง 1.3% มันเป็นการลดลงของเกมบนโต๊ะปีแรกกับปีนับตั้งแต่เกมเหล่านั้นเริ่มขึ้นในปี 2010 เพนซิลเวเนียอยู่ในสล็อตแมชชีนทั้งหมด แต่นั่นเป็นปัญหา

จากที่กล่าวมา สล็อตอาจเป็นวิธีที่จะไปได้หากรัฐต้องการเล่นเกมที่สนามบิน ผู้โดยสารมีตารางงานที่แน่นหนา ดังนั้นห้องโป๊กเกอร์ที่สนามบินน่าจะใช้ไม่ได้ (การชนแล้วหนีก็จะส่งผลเสียต่อเกมด้วย) เกมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการซื้อและแลกชิปอาจจะเข้ากันไม่ได้กับสนามบินที่พลุกพล่าน

การเรียกเก็บเงินจะอนุญาตให้มีเครื่องสล็อตสูงสุด 125, 100 หรือ 25 เครื่อง ขึ้นอยู่กับสนามบิน เฉพาะสนามบินนานาชาติของรัฐเท่านั้นที่สามารถโฮสต์สล็อตได้ ผู้ถือใบรับรองสำหรับสนามบินที่ใหญ่ที่สุดที่ต้องการติดตั้งสูงสุด 125 ช่องจะต้องจ่าย $10,000 ต่อเครื่องในรูปแบบของค่าธรรมเนียมครั้งเดียว ต้องใช้เงิน 1.25 มม. เพื่อมีจำนวนเครื่องจักรสูงสุดในหนึ่งในสนามบินเหล่านั้น ค่าธรรมเนียมที่จะได้รับการชดใช้อย่างรวดเร็ว สนามบินที่ไม่พลุกพล่านจะมีค่าธรรมเนียมที่ต่ำกว่าสำหรับช่อง

สนามบินที่ใหญ่ที่สุดในรัฐโดยอิงจากเครื่องบินคือสนามบินนานาชาติฟิลาเดลเฟียซึ่งมีขนาดมากกว่า 14.5 มม. ในปี 2559 การจราจรจำนวนมากนั้นสามารถรองรับเครื่องจักรได้ 125 เครื่อง แต่ควรจำไว้ว่าอีกไม่นานเพนซิลเวเนียจะมีคาสิโนออนไลน์พร้อมสล็อตเสมือนจริง เกมบนโต๊ะ โป๊กเกอร์แบบเพียร์ทูเพียร์ และการพนันกีฬา เครื่องจักรจะมีการแข่งขันที่รุนแรง

ภายใต้กฎหมายที่เสนอ สนามบินจะถูกจำกัดให้พันธมิตรช่องเดียวในแต่ละครั้ง

HB 1023 จะห้ามไม่ให้เกมโต๊ะไม่ได้รับอนุญาตสำหรับสนามบินอย่างชัดเจน

สปอนเซอร์อธิบายบิล
กฎหมายดังกล่าวมาจากตัวแทนของรัฐ William Kortz ซึ่งเป็นพรรคเดโมแครตจากทางใต้ของพิตต์สเบิร์ก Kortz เขียนบันทึกช่วยจำในเดือนมีนาคมเพื่ออธิบายการเรียกเก็บเงินที่กำลังจะมาถึง

“ผู้โดยสารหลายพันคนเดินผ่านสนามบินนานาชาติของรัฐเพนซิลเวเนียทุกวัน หลายคนซื้อของและรับประทานอาหารขณะรอขึ้นเครื่อง” Kortz เขียน “โดยการเพิ่มเครื่องสล็อตในพื้นที่ที่ปลอดภัยในสนามบินจะเพิ่มตัวเลือกความบันเทิงที่มีให้สำหรับผู้โดยสารและด้วยเหตุนี้การขยายฐานลูกค้าคาสิโน เพนซิลเวเนียจะมีโอกาสมหาศาลในการเพิ่มรายได้จากภาษีและการสร้างงานในชุมชนของเรา

“ในฐานะที่เป็นรัฐคาสิโนเชิงพาณิชย์ที่ใหญ่เป็นอันดับสองในประเทศ เราพร้อมที่จะแนะนำเครื่องสล็อตในสนามบินของเราอย่างสมบูรณ์แบบ กฎหมายของฉันจะให้คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตที่มีอยู่มีโอกาสที่จะสร้างข้อตกลงการวางเครื่องสล็อตในสนามบินเพื่อวางเครื่องสล็อตสูงสุด 125 เครื่องในเขตชั้นหนึ่ง 100 ในเคาน์ตีชั้นสองและ 25 ในท่าอากาศยานนานาชาติที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอื่น ๆ เครื่องสล็อตของสนามบินจะถูกวางไว้ในพื้นที่ปลอดภัยของอาคารผู้โดยสาร และจะสามารถเข้าถึงได้เฉพาะผู้โดยสารที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไปที่ผ่านด่านตรวจรักษาความปลอดภัยด้วยบัตรผ่านขึ้นเครื่องของสายการบินที่ถูกต้อง”